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建设工程纠纷

construction project disputes

 建设工程

建设工程合同纠纷

《建筑合同纠纷》是法律出版社2010年出版的一部著作。作者是潘辅仁。本书结合原稿的理论与实践,深入探讨和分析了建设工程合同纠纷案件在审判实践中的重点、难点和新问题,并对审判实践中的典型案例进行了详细分析,提高了处理和解决问题的直观性,对建设工程合同纠纷案件的处理具有很好的参考价值。

建设工程施工合同的特点

1.收治的病例逐年增多。如上所述,随着高速公路工程的发展,施工合同纠纷越来越多,案件数量逐年增加。
2.涉及的主题很大。由于施工合同纠纷往往涉及到整个路段的工程款或工程造价,案件的标的比较大。
3.这个案子涉及复杂的法律关系。建筑合同纠纷涉及的法律关系往往比较复杂,涉及面广。首先,由于工程的复杂性,建设工程的施工合同往往不是一个简单的施工合同,往往涉及到承包、分包、分包等不同的承包方式;其次,由于合同形式的多样性,当事人之间存在着许多矛盾,承包商和实际施工人员可能不同,他们在合同中的位置不同,他们的责任也不同。
4.本案审理困难,时间长。由于建筑合同纠纷涉及面广,法律关系复杂,审理难度大。同时,由于施工合同纠纷往往涉及工程造价等专业施工要求,往往需要专业鉴定机构鉴定,增加了此类案件的审理周期,增加了法官的审理难度。
5.这取决于鉴定结论。由于此类案件往往涉及专业建设问题,其中一半案件需要聘请专业鉴定机构进行司法鉴定,然后根据鉴定结论判断工程造价等专业问题,审判结果相对依赖鉴定结论。
6.利息诉讼率低。由于建设工程合同纠纷涉及的利益众多,因此此类案件往往难以调解,通常以判决方式解决。结案后,双方当事人往往会因利益损失提起上诉或申请执行,送达判决和利息的诉讼率相对较低。

建设工程纠纷种类

(1) 建筑工程勘察合同纠纷。建设工程勘察合同,是指承包人接受发包人的委托,完成建设工程地理、地质条件的勘察研究,发包人支付相应价款的合同。所谓工程勘察,是指为工程建设的规划、设计、施工、运营和综合治理,对地形、地质、水文等要素进行测绘、勘探、试验和综合评价的活动,以及岩土工程勘察、设计、加工和监测活动。在司法实践中,建筑工程勘察合同纠纷比较少见,一般是由于勘察结果不符合发包人要求,发包人拒绝支付勘察费而引起的。
(2) 建筑工程设计合同纠纷。建筑工程设计合同是指承包人接受发包人的委托,完成建筑工程设计,发包人支付相应价款的合同。所谓工程设计,是指对新建、扩建、改建项目的工艺、土建、公用工程、环境工程等进行综合设计,包括必要的非标设备设计、经济技术分析、提供文件和资料的活动以图纸为施工依据,运用工程技术理论和技术经济方法,并符合现行技术标准。根据不同阶段,建设工程设计一般分为两类:一是初步设计,即设计人在建设项目立项阶段为项目决策提供可行性资料的设计;二是建设工程立项后的建设设计,设计师设计了具体的施工方案。与勘察工作一样,设计工作也是一项专业性很强的工作。因此,我国法律对设计单位和设计人员也规定了严格的条件,即《建筑法》第十二条、第十三条和《建设部建筑工程勘察设计企业资质管理规定》
(3) 施工合同纠纷。建设工程施工合同是指承包人接受发包人的委托,完成建设工程施工任务,发包人支付相应价款的合同。工程施工分为土建施工和装饰施工,相应的施工合同一般分为土建施工合同和装饰施工合同。由于建设工程质量涉及社会公共安全,国家特别重视对施工企业的监督管理,确保建设工程质量,防止工程质量问题的发生。根据建设部颁发的《建筑施工企业资质管理规定》,建筑施工企业应根据注册资本、净资产、专业技术人员等资质条件申请资质,技术设备及完成的施工项目业绩。只有通过考试并取得相应等级的资质证书,才能在资质等级允许的范围内从事施工活动,施工企业资质等级可根据不同的具体情况进行升、降。由于建设项目特别是大型建设项目建设周期长、质量要求高,为方便政府有关部门的监督,也为当事人明确权利义务、预防和减少纠纷提供了便利,《合同法》第270条规定,建设工程施工合同应当采用书面形式。根据《合同法》第一条的规定,所谓书面形式,是指合同、信件和数据电文(包括电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件)能够有形地显示内容的形式。但是,没有书面形式的,不影响施工合同的效力。根据《合同法》第275条的规定,建设工程施工合同包括工程范围、工期、中间交付工程的开竣工时间、工程质量、工程造价、技术资料交付时间等条款,负责材料设备的供应、拨付和结算、竣工验收、质量保修范围和保修期,双方相互配合。为便于双方签订更全面、更详细的合同,建设部、国家工商行政管理总局于1991年联合发布实施了《建设工程施工合同(示范文本)》,并于1999年修订,供双方在签订施工合同时参考。需要指出的是,“施工合同(示范文本)”只是参考文本,不具有强制使用的效力。在司法实践中,建筑合同纠纷是最常见的案件。诉讼事由一般为发包人拖欠工程款、承包人建设工程质量缺陷、承包人逾期竣工等,审理此类案件有许多法律问题,如合同效力的认定,诉讼参与人的确定、举证责任的分配、工程款的确定、工期的确定、工程质量缺陷责任的划分、违约责任的确定。
(4) 建设工程监理合同纠纷。建设工程监理合同是指建设单位委托具有建设工程监理资格的监理单位为建设工程提供监理服务,建设单位向监理单位支付报酬的协议。所谓建设工程监理,是指监理单位根据建设单位批准的建设项目施工文件,受建设单位的委托,对建设项目的施工质量、工期、建设资金使用等进行监督管理国家、有关工程建设的法律、法规和工程建设合同,以确保工程建设同一目的的最科学、最合理的实现。对一些国家投资的大型建设项目,国务院规定实行强制监理;对其他建设项目,建设方可以选择自行监理或委托具有相应资质的监理单位进行工程监理。建设工程监理也是一项专业技术要求很高的工作,国家对监理单位和监理人员实行严格的资格管理制度。

建设工程纠纷法律适用

《合同法》第十六章对建设工程合同作了专门规定,并制定了《建筑法》和《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》三项行政法规,而国务院颁布的《建设工程质量管理条例》也对建设工程活动进行了规范。《铁路法》第三章的铁路建设部分可以作为审理铁路建设合同纠纷的参考。《最高人民法院关于审理建设工程合同纠纷适用法律问题的解释》和《最高人民法院关于建设工程价款优先受偿的复函》等司法解释,分别适用于建设工程合同纠纷的调整和优先赔偿建筑工程价款纠纷,并可作为审判其他类型建筑合同纠纷的参考件。

建设工程纠纷注意问题

在实践中,两地大量法院都将同一法律纠纷认定为本案和合同纠纷的起因,以争夺管辖权,适用不同的法律法规进行审理。比如,近年来,关于诉讼事由究竟应认定为施工合同纠纷还是合同纠纷,一直存在争议。本诉事由规定,农村房屋建筑合同纠纷在本诉事由下单列,即农村房屋建筑合同明确界定为建设工程合同。
从广义上讲,建设工程合同是一种合同,是一种特殊的合同。因此,合同法第287条规定,法律对建设工程合同没有特别规定的,适用合同的有关规定。

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